业主委员会的“人头关”有多重要？浦东新区建设和交通委员会房产处有关负责人深有体会。利益当前，本该维护业主权益的业委会时常成为矛盾的始作佣者。日前，浦东新区房产、组织、劳动保障等部门联手推出规范业委会运作的若干意见，试图通过“有条件的居委会成员任职业委会”等新举措，增强业委会依法、理性、有序运作的能力。
　　人选不当多“后患”
　　由于业委会在维修基金使用、物业公司选聘等重大事项上具有相当的权力，而委员还可领取津贴，使个别业主抱着“有利可图”的私心千方百计要进入，甚至不惜拉票或诋毁他人，而真正想为业主做点事的人却难以进入或因不胜其“干扰”而退出。当选后，有的毫无作为，有的又太“积极”，发动业主与开发商、物业“斗争”甚至采取闹访等过激行为，争取到利益后又自作主张“按贡献大小”分配。
　　从源头上“防患”
　　与其矛盾发生后来“救火”，何不从源头“防患”？为此，新举措明确：居住区业主大会的筹备（包括业主委员会换届改选）由居民区党组织和居委会出面，配合业主推荐他们之中综合素质高且具有一定公信力的人候选，并鼓励符合条件的居委成员通过合法程序入选业委会。
　　然而，业委会本是小区自治组织，此举是否导致居委会“手伸得太长”了呢？法律界人士解释说，居委会同样是自治组织，其成员由居民选举产生，具有一定威信。只要条件符合，同样有资格参选业委会，与相关法律法规并不冲突。新区房产部门有关负责人也表示，交叉任职业委会的居委会成员必须是本小区的业主。力避"越俎代疱"
　　专家表示，业委会既要充分发扬民主自治，又不能擅自"脱轨"。在法律法规尚未健全的情况下，新区加强居委会引导作用、把业委会定位于社区管理而非单纯物业管理的尝试，有助于增强组织机构的协同性，共建和谐社区。但这种引导必须"进退"有"度"，在具体事务上避免越俎代疱。
　　据了解，在试点的沪东、潍坊、金杨等社区，一些业委会的运作在居民中的满意度有所提高。博山路某动迁小区曾2年试图组建业委会未果，居委会主任却认为是房产部门职责，任凭矛盾激化。如今，新任居委会与房产部门配合默契，小区很快组建了业委会，并及时解决了房屋漏水等问题，赢得了居民的信任。
　　据悉，新区还将通过建立街镇联席会议、居住区工作协调例会、居住区重大事项调解会等制度进一步理顺社区"大家庭"成员的关系。