小区里化粪池堵塞、水管爆裂、楼道灯不亮……这些按理应由物管处理，而在花园路社区，有居民找人疏通完下水道后，拿着发票来找居委会“报销”。此外，每个月居委会还要自掏腰包帮居民垫付水费，花园路社区主任丁金宁大呼吃不消。原来，早在2000年初，花园路居委会开始尝试着代行辖区内小区居民的物业管理职能。但由于管理水平有限、难以收齐费用等问题，他们的代管工作举步维艰。

　　代管小区物业，居委会“创新”埋隐患

　　花园路15号的3号、5号两栋居民楼，是1998年建成的老商品房。

　　这个小区曾先后有过两任物管。第一家为仁恒物业管理有限公司，1998年入住之初即开始小区的物管工作。第二家为花园物业管理公司。而后者恰恰是花园路居委会成立的物管。2000年初，开发商委托当时的居委会托管物业。一位知情人透露，那个时候物业管理还是个新鲜的概念，居委会成立物业帮助管理，在当时被认为是创新之举。

　　而对于这些，居民们并不买账。原来，物业大换人，业主们并不知情。一位曾经的业委会成员表示，“自始至终，跟我们签过协议的只有仁恒一家，”他同时透露，要不是后来发现小区的会所被挂上了“花园物业”的牌子，还一直被蒙在鼓里呢。“换物业这样的大事，怎么可以不征求我们业主的意见？”同时，由居委会成立的“花园物业公司”，搬进了全体业主所有的“会所”办公，更加剧了业主的不满。

　　于是，在日后的物业管理问题上，业主对社区的“不合作”，就此埋下了伏笔。业主与社区关系也颇为紧张。

　　“以现在的眼光来看，当时的操作并不规范。其实当时居委会也是出于好意。”一位知情人透露。

　　吃力不讨好，花园物业陷入恶性循环

　　对此，一位业内人士分析认为，仅仅两栋住宅楼，一百多户人家，运营成本居高不下，可能是第一家物业公司撤离的主因。一个连专业物管公司都非常谨慎的问题，居委会的“花园物业”又有何良策？

　　原来，花园物业的“优势”在于：充分利用居委会的人力，居委会与物业基本上就是一套班子，从而节省资金。但一套班子的弊端也逐步暴露：居委会本来就管理着一个社区千头万绪的工作。同时还不得不花大量的时间和精力来帮助居民解决保洁、安全、绿化、水电等琐碎事情。

　　现任花园路居委会的丁主任，是在2000年底到任的。她同时也接过了花园物业负责人的工作。当时距离最初的物业交接已有大半年时间，最基本的物业费征收，也成了个大难题，一开始愿意交的没几户。

　　在丁主任的努力协调下，居委会的物业工作有求必应。逐渐地，部分人默认了花园物业，交费的人多了起来。但最多也不超过总数1/3，共计每月1000多元。除了最基本的保安、保洁员支出，一旦出现了额外的费用，比如修理水管、下水道，这样的收入显然入不敷出。

　　在最初开发商给予花园物业的一笔“开办费”花完之后，花园物业开始捉襟见肘，服务质量开始下滑。居民们对此不满，物业费交得更少了。而长期的超负荷工作下，居委会的工作人员也表示委屈，“我们加班加点地工作，却落了个‘吃力不讨好’。”

　　在这样的恶性循环下，2004年，小区业委会成立，第一件事就是解雇花园物业。可没等到引进新物业，几位业委会的骨干成员就相继因病退出，业委会不久也宣告解散。

　　尽管物业不复存在，居民们遇到任何事情，还是会习惯性地来找居委会。而因为费用问题，居委会常常无从下手。据了解，每逢下水道出问题，丁主任都是跑到辖区内的其他单位，请求免费清理。每个月，她都要花一个多星期的晚上，跑到每一户征收水费。自从2004年物业解散至今，收水费的工作也一直由丁主任承担着。

　　对此，丁主任认为这从一定程度上说明，居民们还是认可的，“不然也不会对我们这么依赖。”

　　现在，丁主任最希望这个小区可以抄表入户，“每家都出户后，大家就可以直接去银行交费，不用我自己这么每个月跑了。”但是小区居民对此并不热心，“什么事都有居委会担着呢，水费不交也有人垫着。”小区自来水出户的费用由谁负担，至今没有协调好。